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某水利工程标底审核
发布者:信息部 发布时间:2015-09-29 浏览次数:
 某水利工程标底审核,使用水下不分散混凝土施工,审核发现单价高达1200元/立方米,于是要求建设单位提供单价分析、设计参数和材料说明书。建设单位仅提供一份经销商完成的单价分析,每立方米混凝土的水泥用量800千克,絮凝剂50千克(价格为22元/千克),中砂和碎石的用量也远多于正常的配合比,单位高达1600元/立方米。建设单位拒绝再提供任何资料,并通过科员、副科员、科长逐级向我施加压力,强烈要求沿用他们以前批准的单价。设计单位同样拒绝提供絮凝剂的相关资料,审核中心的领导听取汇报后,要求我必须按时完成审核报告。上网查询,只查到一条信息,还是那家施工单位发布的,它是絮凝剂的独家经销产商,联系一位大学同学,他与絮凝剂的研制单位同属一个大企业,愿意帮打听价格。回复时,说不能让知道真实的价格,虽然相隔2000公里,但是研制单位已经知道正在审核的情况,报价是25元/千克,比经销商的申报价格还高。经过大量调查,还是无法知道絮凝剂的真实价格,无奈地完成水下混凝土的单价分析,但依然核减超过50%。在定标会上,主管局长抱怨审核的单位过低,大声批评不够虚心接受专家的意见。奇怪的是,每家投标企业竟一致地以我的审核单价对水下混凝土报价。后来获悉,中标企业又以同样的单价将水下混凝土分包给主管部门指定的有背景企业。
原因分析:在当时,水下不分散混凝土絮凝剂是一种新型材料,用量应是水泥重量的2%,可使混凝土获得良好的水中抗分散性,完成在水中自落、自动密实的施工过程,适合用于水下混凝土工程。目前,UWB-II型絮凝剂的价格约5元/千克,可以判断当时的报价22元/千克是虚高。可是,由于产品销售的垄断性以及应用领域的广泛性腐败,材料的真实价格一直被蒙蔽,施工单位轻易地牟取暴利。
解决方案:最近,长江水利委员会副主任沈泰,因在工程管理中腐败而被判处有期徒刑5年。由于水利工程的特殊性,建设、设计、监理、施工、检测、验收等单位的均属于水利系统的小圈子,容易成为水泼不进的利益共体。“知查”就成为建设单位腐败的挡箭牌,监督的人不少,投入也很多,效果却欠佳。国家审计署的审计报告的作用在于,把所谓的“自查”放到了阳光之下,让腐败圈子立即现形。政府的改革应想方设法多搭建一些阳光平台,让社会各方面都有监督渠道。毕竟,金钱只能买通少数人,“内部人”,不可能买通所有社会大众。
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