摘要：

       工程变更管理对于工程造价控制起着决定性的作用。工程变更对于参与工程各方的切身利益都是有着极为敏感影响的因素。只有采用科学和灵活的方法、依据相应的法律法规和行业惯例合理地处理工程变更相关事项，才能有效地避免参与工程的各方发生不必要的纠纷，保证工程变更带来的成本收益大于损失。本文对工程变更对工程造价的影响及控制措施进行了分析和探讨。

 

正文：

       由于各种各样的原因，施工过程中的工程变更频繁发生，原定的项目成本超出预算的主要原因就是工程变更的结果。在开展工程造价管理时，首先必须遵循的原则是各司其职与目标一致，按照相关的政策法规和客观规律处理变更问题，以确保该项目的经济利益和经济权益的各个方面得到保障。工程造价包括建设工程的建设成本价格、建安成本价格所涉及到的所有的业务实践和组织活动的范围。

 

一、工程变更概述

       工程变更是指在工程项目实施过程中，需要对指定施工的某些内容进行改变，与签订合同中的预计调价存在不一致的情况。工程变更的内容较多，如合同的变更、设计和施工方案的变更、工程量清单数量的增减、工程质量和工期的变动、建设规模和标准的调整、政府行政法规的调整、合同条款及合同主体的变更等。

项目成本控制是一个以市场为导向，以市场动态变化控制项目成本的过程。基于工程建设项目的复杂性，将会带来许多的的成本计算，工程项目的最终总成本包括项目建设的各个阶段所花费的费用都会频繁的发生变化。在项目实施过程中，往往由于各种条件和因素的变化，使得在设计阶段没有考虑充分的问题暴露出来。出现问题时，应当及时作出适当的工程变更，然后改变工程造价。因此，工程造价管理，应当及时发现问题，工程变更会引起工程造价进行相应的调整。工程造价管理人员，在项目的实施阶段，需要把重点放在控制工程造价的管理上，即工程变更。工程变更的内容主要包括工程量变更和相应的建设项目的各种费用的增加或减少。工程建筑企业利润变化是一个重要的变化，通过工程变更，施工企业可以实现盈亏平衡，增加利润，因此对于施工方是非常重要的环节。

 

二、工程变更对工程造价的影响

       当工程发生变更，则会对工程的造价带来直接的影响，使工程项目的投资增加，使三超现象产生，由于变更导致工期发生变化，则施工企业则会要求进行索赔，需要增加项目投资，当工程量和施工方案发生变化时，则会使工程的成本发生较大的变动，而当变更发生在施工进度之后时，则会需要对已形成的工程进行修改，修改所带来的损失，会导致成本的增加。

1、设计阶段对造价的影响

       工程项目从开始直至结束，在这个全过程中都离不开工程造价控制，而在工程设计阶段，则是整个工程造价控制的重点，虽然工程设计费用占整体造价的比例较小，但设计阶段对工程造价的影响则达到百分之八十左右，所以整体工程造价控制的好坏，直接决定于在设计阶段的造价控制。在设计阶段，由于设计人员自身的失误及其他原因需要对原施工图纸及设计文件中的部分内容进行必要的修改和补充，另外设计变更还会对整个工程的进度、质量和投资控制带来较大的影响。设计变更作为工程变更内容的一部分，发生变更时则会对工程的造价带来较大的影响，所以需要加强设计变更管理，规范设计单位及设计人员的行为，减少或杜绝设计变更的发生，从而使工程的质量和工期得以保证，使工程的造价有效的得到控制。在工程设计阶段，其属于技术性的工作，但却与经济存在着对立统一的关系，这一阶段是进行工程项目投资的重点，所以在工程设计开始时，造价工程师就应参与在其中，在设计的全过程中进行好造价控制，从而使设计与经济有效的联系起来，这将对工程的投资控制起到积极的作用。同时为了更好的实现对工程投资的控制，可以对设计采用限额设计，在设计工作中对一些不合理变更的行为进行严格的控制，从而使建设资金得到有效的利用，确保了投资控制目标的实现。

2、施工过程中对工程造价的影响

       工程施工过程中，是建设产品形成的重要阶段，在这一阶段需要耗费大量的材料，所以也是工程成本投入最大的阶段，因此需要在这阶段做好工程造价控制。这就需要在确保工程质量和工期的前提下，合理的运行造价理论和方法，从而使工程造价控制在预期的范围内，确保工程造价控制目标的实现。施工过程中发生工程变更多数情况下是由于业主的要求而进行的变更。在进行施工时，需要结合施工图纸及现场的实际情况来对施工方案进行编制，确保施工方案的切实可行，而在施工过程中，则需要现场在经营管理预算人员的的参与下，加强与各方人员的沟通和协调，从而以经营管理为中心，实现节约成本的目标。

3、竣工验收阶段对工程造价的影响

       工程造价是一个系统的工程，在整个过程中需要对其进行动态控制，并贯穿于工程项目的始终，同时工程造价又集中管理、技术和质量于一体，所以在整个过程中需要对其进行全方位的管理。在工程竣工验收阶段，需要进行竣工结算审查，而经过审查核定的结算则可以作为工程造价的重要依据，同时也是新增固定资产价值的科学依据。

 

三、规范工程变更，控制工程造价

1、工程变更管理原则

       工程变更的控制和管理应遵循以下几个原则：应根据施工承包合同进行工程变更，将工程变更管理纳入到合同管理的日常工作当中。工程设计变更必须遵守设计任务书和初步设计的批复声明的原则，符合相关技术标准、设计规范，符合节能和环保的要求，提高工程质量，保证施工的方便，有利于使用、节省投资的原则，加快建设进度。工程变更必须在合同文件的制约下进行，工程变更所作的任何条文变化均不能导致原合同的失效。此外，工程变更应及时妥善处理，避免施工纠纷和扯皮。

2、工程变更的有效管理

       在工程施工过程中，引起工程变更的原因很多。尽可能的减少工程变更是非常有必要的。首先，除非不进行工程变更会影响到工程正常功能的发挥或者不进行变更项目无法继续进行下去的情况，应当禁止通过工程变更扩大建设规模，提高设计标准，增加设计内容。第二，工程变更中涉及到费用增减的设计变更必须严格认真的处理，重大的变更必须经设计方、业主方、总监理工程师共同签字方为有效。考虑到项目的重要性，造价管理专业人员应常到施工现场，随时掌握及处理工程造价的变化情况。工程造价控制管理人员需要对合同进行充分的了解，并熟悉工程变更定价。合同双方明确在合同中的权利和义务，只有充分了解工程施工承包合同，项目的造价控制管理人员才能根据合同规定进行有效的造价管理。与此同时，造价管理人员还应该熟悉工程变更管理项目的数量定价，从而确保工程定价的准确性和可靠性。造价管理人员应充分了解施工图纸，并时刻关注到施工现场的变化，及时进行工程变更。施工图纸是施工顺利进行的基础，造价管理是根据施工图纸进行概预算的工作。因此，控制管理者必须充分了解施工图纸，在施工图纸的基础上作出精确的预算。如若管理者在施工现场发现设计图纸不到位，应及时提出更改意见。建立和完善相关台账，完成良好的数据收集工作。收集到的数据是完整和准确与否，关系到工程造价管理是否能够有效地进行。完善的资料才能为工程造价控制提高可靠精确的依据，避免出现工程量的缺失。

       通过对建筑工程变更的类型、原因、对工程造价的影响的分析，可见，对工程变更进行管理和控制十分必要和重要。对工程变更进行有效管理是充分利用物理、财力、人力等资源的重要途径：⑴明确工程变更的审批权限：可实行分级管理的审批制度，按照工作量的大小和项目的种类，分为一般、重要、非常重要三级变更设计等级，根据等级划分逐级上报审批。⑵对重要设计变更进行重点管理：首先对设计任务进行合理确定，设计任务作为建筑工程设计的重要依据，应充分反映项目的设计要求。其次，不轻易改变设计标准，以避免增加工程投资，成为“钓鱼工程”。最后，设计要有前瞻性，充分了解行业的发展趋势，对设计的标准、规模、定位等方面有超前规划。⑶加强工程项目的审计监督，做到开工前、施工中、竣工后的审计监督工作，并建立有效的反腐机制。(4)整理变更资料。在工程变更控制中，需要具有第一手资料，只有充分的信息资料才能做出合理的变更，同时还要对变更过程进行记录，而这些变更资料则需要妥善保管起来，在竣工时用来编制竣工图及进行工程决算，同时这些资料也是工程资料的重要部分。(5)发布变更信息。工程变更方案确定后要对外进行公布，这样各项目主体才能及时对自己的工作方案进行调整，而对于实施后的变更方案，还需要对其实施效果进行通报。

 

四、结束语

       工程变更会对工程项目造价带来较大的影响，但由于工程项目具有较大的不确定性，所以工程变更也是很难避免的，因此需要有效的加强工程变更的管理和控制，从而实现对工程项目投资的控制，确保工程造价目标的实现。