本篇论文以整体视角为原则,探讨招标代理业务发展困境,以此尝试提出在整体视角下构建招标方案的方式,并对整体视角下招标文件构建思路提供相关发展转变意见和建议,为招标代理人员实施招标策划全局咨询服务提供参考。